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　　進入新時代，以習為核心的黨中央創造性提出總體國家安全觀，成立中央國家安全委員會，全面深化國家安全體制機制改革，加快推進國家安全體系和能力現代化，國家安全得到全面加強。中國在原則問題上寸步不讓，進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗。國家安全工作取得歷史性成就，發生歷史性變革，為全面建成小康社會、邁上全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力安全保障。

　　新時代的中國國家安全是總體的、系統的、相對的大安全，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為准則的安全，是服務和促進高質量發展的安全，是根據經濟社會發展動態調整的安全，是支撐進一步擴大高水平開放的安全，是在法治軌道上規范運行的安全。中國統籌自身安全和共同安全，反對安全泛化，不實施安全脅迫，不接受威脅施壓，堅持獨立自主、自信自立，把解決安全難題放在自身力量的基點上，堅持中國特色國家安全道路。

　　面對變亂交織的世界、風起雲涌的亞太，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，以中國的確定性穩住不確定的世界。中國始終做捍衛國家利益的堅定力量，任何極限施壓、威脅訛詐，都無法撼動14億多中國人民的眾志成城。中國始終做維護世界和平穩定的正義力量，繼續拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，積極踐行中國特色熱點問題解決之道，與“全球南方”譜寫團結自強的新篇章，讓和平發展成為世界各國的共同選擇。中國始終做維護國際公平正義的進步力量，堅持真正的多邊主義，以人類前途為懷、人民福祉為念，推動共商共建共享的全球治理，恪守聯合國憲章宗旨和原則，為構建平等有序的世界多極化凝聚更廣泛的共識。中國始終做促進全球共同發展的建設力量，擴大高水平對外開放，同各國分享中國式現代化的廣闊機遇，維護多邊貿易體制，營造開放、包容、非歧視的國際合作環境，推動普惠包容的經濟全球化。

　　總體國家安全觀根植於中國特色社會主義新時代，既要解決好世界各國面臨的共性安全問題，又要處理好東方大國獨有的安全難題。中國作為社會主義大國，必須確保中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度不變色﹔作為具有14億多人口的超大規模國家，幅員遼闊、民族眾多，必須維護國家統一、民族團結，堅決反對任何形式的分裂活動﹔作為毗鄰國家眾多、陸海邊界漫長、周邊安全形勢復雜的國家之一，必須穩固周邊戰略依托﹔作為正處於民族復興關鍵階段的大國，愈進愈難、愈進愈險，必須推動高質量發展和高水平安全良性互動﹔作為堅持走和平發展道路的大國，必須促進自身安全和共同安全相協調。

　　總體國家安全觀正是在對時代發展大勢的深邃思考中創立，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中發展的，蘊含著中國國家安全治理的價值理念、工作思路和機制路徑。總體國家安全觀強調，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌發展和安全，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，以新安全格局保障新發展格局。

　　總體國家安全觀的關鍵在於“總體”，“總體”是新時代中國國家安全的靈魂。它突出大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域，並隨著社會發展不斷動態調整。大安全，是新形勢下對國家生存和可持續發展的維護，但不是安全泛化，更不是追求絕對安全。大安全是通過抓好一地一域一業的安全為國家總體安全創造條件，是通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基。要堅持系統思維，加強科學統籌，通盤考慮各種安全要素，處理好發展和安全、外部和內部、活力和秩序、風險和機遇、維權和維穩等重大關系，增強國家安全工作系統性、整體性、協同性，打好國家安全總體戰。

　　這是新時代中國國家安全的根本立場。中國共產黨的性質宗旨和中國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個共同體。江山就是人民、人民就是江山。中國國家安全一切為了人民，一切依靠人民。中國共產黨與中國人民休戚與共、生死相依，任何想把中國共產黨同人民分割開來、對立起來的企圖，都絕不會得逞。中國共產黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實保護人民群眾的財產安全和其他合法權益，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　這是新時代中國國家安全的中心任務。中國面臨的風險是多方面的。各種風險都要防控，但重點是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件﹔既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招﹔既要打好防范和抵御風險的有准備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。發揚斗爭精神，敢於斗爭、善於斗爭，在斗爭中求團結、謀合作、促共贏。堅持底線思維，著力防范各類風險挑戰內外聯動、跨域傳導、累積疊加，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　這是新時代中國國家安全的大國擔當。實現中華民族偉大復興，不僅需要安定團結的國內環境，而且需要和平穩定的國際環境。中國不認同“國強必霸”的陳舊邏輯，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。各國應該在謀求自身安全時兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。中國倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，提出並推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球安全治理，加強國際安全合作，與世界各國一起攜手構建人類命運共同體。

　　維護政權安全、制度安全和意識形態安全。全面深化黨的建設制度改革，深入推進全面從嚴治黨，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為黨和國家的治理優勢。毫不動搖堅持和完善中國特色社會主義制度，完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，牢牢守住思想輿論陣地，營造風清氣正的網絡環境。中外有關民調報告顯示，中國受訪者對政府的信任度、民主狀況的滿意度、廉潔政府認同度均超過九成，在受訪國家中始終名列前茅。

　　建設平安中國。持續深化嚴打暴恐專項行動，對“東突”等“三股勢力”保持依法嚴打高壓態勢，實現反恐斗爭形勢根本好轉。依法打擊各類黑惡勢力違法犯罪，掃黑除惡常態化走深走實。社會治安持續穩定向好，依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人的突出違法犯罪，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博、侵犯公民個人信息等新型犯罪和跨國跨境跨區域犯罪，保護人民人身權、財產權、人格權。建立健全維護社會穩定責任制，社會大局保持穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強綜治中心規范化建設，推進矛盾糾紛化解法治化。維護社會公平正義，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。中國是世界上命案發案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一。據中國公安部數據，2023年中國每十萬人命案發生數為0.46起，2024年為0.44起。

　　提升應急管理能力水平。建立高效科學的自然災害防治體系，加強區域應急力量建設，強化基層應急基礎，提高防災減災救災能力。2024年，全國自然災害受災人次、倒塌房屋數量，與前5年均值相比分別下降20.4%、50%。完善和落實安全生產責任制，加強重點行業、重點領域安全監管，完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制。2024年，全國共發生各類生產安全事故2.18萬起，較大事故389起，同比分別下降11%、10.8%，重特大事故9起，首次降到個位數。

　　保護生態安全。中國堅持精准治污、科學治污、依法治污，以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤等突出問題為重點，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，扎實開展農村人居環境整治行動。2024年，全國PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，相比2015年下降36%，重污染天數下降68%，優良天數比例連續5年達到86%以上，人民群眾對生態環境的滿意度超過91%。提升生態系統質量和穩定性，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全國森林覆蓋率2024年超25%，本世紀以來全球新增綠化面積約1/4來自中國。

　　加快實現高水平科技自立自強。發揮新型舉國體制優勢，在基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子等關鍵核心技術上全力攻堅，在人工智能、量子信息等領域前瞻部署，加快攻克重要領域“卡脖子”技術並實現產業化，“祖沖之”系列超導量子計算原型機、“嫦娥六號”探測器、“夢想”號大洋鑽探船等紛紛取得突破。加快布局國家戰略科技力量，加強基礎科學研究，推動國家實驗室體系建設，統籌推進國際和區域科技創新中心建設，強化企業技術創新主體地位，提高科技成果轉化和產業化水平。中國的全球創新指數排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，進入創新型國家行列。構建科技安全風險監測預警和應對體系，完善新興技術領域監管制度，塑造科技向善的文化理念，把科技倫理要求貫穿科技活動全過程。

　　堅定不移推進國家完全統一。堅持一個中國原則和“九二共識”，貫徹新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略和對台大政方針，推動兩岸關系和平發展、融合發展，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯結，厚植國家和平統一的基礎。團結廣大台灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，加強兩岸對話溝通和民主協商，共商統一大計，共謀統一大業。堅決反對“台灣地位未定論”，聯大第2758號決議的法律效力不容置疑，台灣是中國的一個省，沒有任何根據、理由或權利參加聯合國及其他隻有主權國家才能參加的國際組織。堅決反對“台獨”分裂和外部勢力干涉，依法打擊“台獨”頑固分子，有力震懾“台獨”分裂勢力。中國始終以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項。

　　維護邊境安全和海洋權益。先后同14個陸上鄰國中的12個談判協商解決陸地邊界問題，與印度、不丹的邊界談判持續推進。完成中越北部灣海域劃界，同周邊9個國家簽訂邊防合作協議，同12個國家建立邊防會談會晤機制，常態化開展友好互訪、工作會談和聯合巡邏執勤、聯合打擊跨境犯罪演練等活動。在釣魚島海域常態化巡航執法。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，對南沙部分駐守島礁進行建設和設施維護，改善島上人員工作生活條件，提供導航、救援、天氣及海洋環境預報等國際公共安全產品。

　　中國高度重視統籌發展和安全，樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。實踐証明，發展是基礎、安全是前提，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。既要堅持通過發展提升國家安全實力，以高質量發展促進高水平安全﹔又要不斷提高安全保障能力，明確安全邊界、守好安全底線，以高水平安全保障高質量發展。中國始終堅持對外開放基本國策，強調越開放越要重視安全，著力推動提升對外開放水平與增強開放監管能力、風險防控能力相統一。

　　營造良好外部安全環境。當今世界形勢動蕩不安，地緣政治挑戰風高浪急，暗礁和潛流增多，對維護國家安全提出了更高要求。中國堅持走和平發展道路，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。新中國成立以來，從來沒有主動挑起過任何一場戰爭和沖突。中國向全世界庄嚴承諾，永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍，是唯一將和平發展寫入憲法和執政黨黨章，上升為國家意志的大國。面對個別國家的無理打壓，中國在原則問題上決不退讓，在爭議問題上保持對話，在互利共贏領域拓展合作，努力保持雙邊關系總體穩定。中國致力於將“一帶一路”建成和平之路，不會重復地緣博弈的老套路。在和平和安全問題上，中國是世界上紀錄最好的大國，中國式現代化是走和平發展道路的現代化，炒作中國“國強必霸”、渲染“中國威脅論”，純屬無稽之談。

　　堅決維護社會大局穩定。中國社會結構正在發生深刻變化，互聯網深刻改變社會交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化，對社會穩定帶來很大挑戰。中國致力於建設一個現代化的社會，既充滿活力，又擁有良好秩序。更加注重深化體制機制改革，完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。更加注重加強基層社會治理，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。更加注重維護社會公平正義，保障公民人身權、財產權、人格權和基本政治權利不受侵犯。更加注重依法維護社會穩定，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，落實維護社會穩定責任制，從制度機制上積極預防化解社會矛盾﹔依法保障在華外國人的安全和合法權益。中國依法開展反恐怖斗爭、打擊惡性犯罪等工作，滿足了人民群眾對社會安全穩定的殷切期待，是真正意義上的尊重和保障人權。

　　化解高質量發展中各種風險挑戰。當前，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，高質量發展面臨許多不確定性和風險挑戰。中國堅持在發展中平穩化解風險，在化解風險中加速高質量發展。把握糧食安全主動權，保障能源和重要資源安全，確保產業鏈供應鏈安全，有效化解重點領域風險。加快構建房地產發展新模式，積極穩妥化解房地產領域風險。深入推進財稅體制改革，完善政府債務管理制度，實施近年來力度最大化債支持政策，推動地方政府債務重組、展期、置換和地方融資平台改革轉型。發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。統籌推進地方中小金融機構防風險、強監管、促高質量發展，嚴格准入標准和監管，推動兼並重組、實現減量提質。

　　推動新技術新業態新模式安全發展。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，是高質量發展的強勁推動力、支撐力，但很多技術都是“雙刃劍”。新技術新業態新模式已經成為統籌發展和安全的前沿和關鍵領域。中國堅持促進創新和防范風險相統一，制度規范與自我約束相結合，積極而穩慎地推進新技術開發、應用和治理。中國注重完善科技安全法治體系，圍繞人工智能、生物科技、自動駕駛等領域，加快推進相關立法工作。注重優化新興技術監管服務，推動建立新技術新業態安全監管制度，保持產業發展和社會穩定的平衡。注重提升新興技術包容性，處理好公平和效率、資本和勞動、技術和就業的關系，完善利益協調機制，維護各方合法權益，讓更多人共享科技創新成果。

　　堅定不移推進高水平對外開放。中國實行更加積極的自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。自2024年12月1日起，對原產於同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率。單方面對38國人員實行入境免簽政策，對54國人員實行240小時過境免簽政策。中國將主動對接、積極吸納高標准國際經貿規則，有序擴大商品、服務、資本、勞務等市場對外開放，擴大面向全球的高標准自由貿易區網絡。中國正在建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港，有序開展對外開放壓力測試，探索制度型開放的有效路徑。中國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，絕不是走向封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。

　　堅決維護開放發展權利。維護發展權利是中國國家安全的紅線之一。任何損害中國發展權利的圖謀，中國都將堅決進行強有力反擊。中國堅決反對濫用出口管制，堅決反對單邊制裁和“長臂管轄”。個別國家以安全為名，對華打關稅戰、貿易戰、科技戰、輿論戰，嚴重威脅中國的安全發展。近期，美國以各種借口宣布對包括中國在內的所有貿易伙伴濫施關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重沖擊全球經濟秩序穩定，中國政府對此強烈譴責，堅決反對。中國採取必要的合理反制措施，完全是符合國際法和國際通行做法的正當防衛。中國維護開放發展權利的決心堅定不移，將不斷健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，豐富反制政策工具箱，堅定捍衛國家發展權利。

　　努力促進生產要素有序流動。經濟全球化有賴於生產要素的全球安全有序流動。遵循國際慣例，中國完善出口管制體系，全面加強知識產權保護，構建合法、安全、有序的出入境管理秩序，優化便利外國人來華政策舉措，推動資本、人才、技術等依法有序跨境流動，促進全球生產要素高效配置。數據已成為全球新的重要生產要素。中國借鑒既有國際實踐，著眼於促進全球數據安全保護標准協調性和一致性，制定實施網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規，提升網絡安全防護能力和數據安全監管能力。中國本身是國際網絡攻擊的受害者，一貫反對並打擊任何形式的網絡攻擊。所謂中國實施網絡攻擊，既沒有証據，也沒有道理。中國堅持推動發展和依法管理相統一，在確保國家數據安全前提下，鼓勵數據依法合理有效利用，保障數據依法有序自由流動。中國數據安全審查針對的是影響或者可能影響國家安全的活動，不影響企業和個人數據正常跨境流動。

　　依法堅定捍衛自身正當安全利益。中國注重運用法治思維和法治方式，在開放環境下維護國家主權、安全和發展利益。加強涉外法治建設，及時出台反外國制裁法、對外關系法、出口管制法等法律法規，不斷加強執法司法國際合作，穩步提高涉外法律服務水平，依法保障海外人員、機構和資產等安全。出台外商投資法，建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。修訂完善反間諜法，用法律手段防范間諜行為，明確細化非法行為和合法行為的界限。這些措施只是針對危害中國正當國家利益的行為，旨在為更高水平對外開放提供安全保障，不影響正常商業往來、科研合作、學術交流和民間交往等活動。

　　全球安全倡議的核心理念與原則，是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀﹔堅持尊重各國主權、領土完整﹔堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則﹔堅持重視各國合理安全關切﹔堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端﹔堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。共同，就是要尊重和保障每一個國家的安全﹔綜合，要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，協調推進安全治理﹔合作，要通過對話合作促進各國和本地區安全﹔可持續，要發展和安全並重以實現持久安全。

　　中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關系，致力於中美關系穩定、健康、可持續發展，賡續中美人民傳統友誼。中美兩個大國交往，任何一方不能從所謂“實力地位”出發壓制對方，不能為保持本國領先地位剝奪對方正當發展權利。台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利的4條紅線不容挑戰。一個中國原則和中美三個聯合公報是雙邊關系的政治基礎，必須恪守。“修昔底德陷阱”不是歷史的宿命，“新冷戰”打不得也打不贏，對華遏制不明智、不可取，更不會得逞。中國願與美國共同探尋兩個大國在這個星球上的正確相處之道，造福兩國、惠及世界。

　　堅持同周邊國家發展睦鄰友好關系。截至2025年3月，中國同巴基斯坦、印度尼西亞等周邊17國達成構建命運共同體的共識，支持和完善以東盟為中心的地區安全合作，反對借“印太戰略”分裂地區，反對拼湊“亞太版北約”，反對北約越界擴權，反對一些國家在亞太地區搞核共享、延伸威懾和部署陸基中導。致力於同東盟國家共同維護南海和平穩定，積極推進“南海行為准則”磋商進程，堅持通過對話協商解決爭議，堅持通過互利合作實現共贏，把南海建設成和平之海、友誼之海和合作之海。中國倡導域外國家尊重地區國家的努力，反對個別國家為一己私利挑動是非。

　　在烏克蘭問題上，恪守客觀公正，積極勸和促談，提出“四個應該”、“四個共同”、“三點思考”，發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，同巴西聯合發布“六點共識”，會同“全球南方”國家發起“和平之友”小組，堅決維護“核戰爭打不贏也打不得”共識，積極推動落實《五個核武器國家領導人關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，為防止烏克蘭危機升級為核沖突發揮重要作用。中方支持一切致力於和平的努力，同時認為所有當事方和利益攸關方都應適時參與到和談進程中。

　　進入新時代，中國全面深化改革，以巨大的政治勇氣開啟國家安全體系和能力現代化建設進程，通過設立中央國家安全委員會，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制和工作機制﹔出台以國家安全法為統領的一系列國家安全法律法規，初步形成國家安全法律體系﹔制定《國家安全戰略綱要》、《國家安全戰略（2021－2025年）》，出台一系列重點領域國家安全戰略和政策，初步形成國家安全戰略體系和政策體系﹔加強風險防范、應急處置，全領域覆蓋、多層級運轉的風險監測預警體系和大安全大應急框架初具雛形﹔調整國家安全力量布局，加強重點領域安全能力建設，加強國家安全教育，建立起國家安全體系和能力現代化的四梁八柱，為下一步攻堅克難、不斷完善奠定了良好基礎。